在自治区纪委九届三次全委会议上的讲话

王 君

同志们：

这次纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神和十八届中央纪委二次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于反腐倡廉、改进作风的重要讲话精神和一系列重要论述，研究部署我区党风廉政建设和反腐败工作。张力同志代表自治区纪委常委会作了工作报告，我完全赞成，各地各部门要抓好落实。

近年来，全区各级党委、政府和纪检监察机关把反腐倡廉建设作为关系全局的大事来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强对中央和自治区重大决策部署的监督检查，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违纪违法案件，认真解决群众反映强烈的突出问题，推动了反腐倡廉建设的深入发展，为自治区改革发展稳定各项工作提供了有力保障。实践证明，我区党风廉政建设和反腐败斗争是富有成效的，全区纪检监察干部队伍是值得信赖的。这里，我代表自治区党委、政府，向全区广大纪检监察干部表示诚挚的问候！

下面，围绕这次会议提出的重点工作，我讲几点意见。

一、认真学习领会党中央关于反腐倡廉建设的新部署新要求，切实增强贯彻落实的坚定性自觉性

我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，经过改革开放30多年的探索实践，逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，根据世情党情国情的新变化，对党风廉政建设和反腐败斗争作出了新的部署、提出了新的要求，为我们做好新形势下反腐倡廉工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一是要深刻理解、深入贯彻十八大关于建设廉洁政治的要求。党的十八大指出：“反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”强调“反腐倡廉必须长抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”在新的历史条件下，我们党鲜明提出反对腐败、建设廉洁政治，这是马克思主义政党的本质要求，也是我们党的一贯主张；是加强党的建设和政权建设的必然要求，也是适应反腐倡廉形势发展的迫切需要。我们一定要按照十八大的部署和要求，提高反腐倡廉建设科学化水平，更好建设廉洁政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二是要深刻理解、深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于党风廉政建设的新部署和新要求。去年12月4日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，指出领导干部的作风对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响，要求各级党政机关和领导干部坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，始终保持同人民群众的血肉联系。12月31日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，会议强调全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚决遏制腐败现象蔓延势头，又要加强源头治理，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。我们一定要按照中央要求，切实改进工作作风，不断加强党风廉政建设，以反腐倡廉实际成效取信于民。

三是要深刻理解、深入贯彻中纪委十八届二次全会精神。中纪委十八届二次全会，分析了当前反腐倡廉形势，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作，习近平总书记在会上发表了重要讲话。讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，强调要认真学习贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，自觉维护党的团结统一；要抓好“八项规定”的落实，下大气力改进作风、密切联系群众，坚决抵制享乐主义和奢靡之风；要依纪依法严惩腐败，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反对特权思想、特权现象。讲话思想深刻、朴实真切、催人警醒，彰显了我们党坚持党要管党、从严治党的坚定决心，具有很强的针对性和指导性，是指导党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。王岐山同志的工作报告，对今年反腐倡廉工作作了重点部署，要求明确、措施有力。全区各级党委、政府和纪检监察机关，要切实把思想和行动统一到中央要求上来，统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，增强贯彻落实的坚定性自觉性，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、严明党的政治纪律，确保党的路线方针政策和自治区党委、政府决策部署落到实处

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是党的全部纪律的重要基础，严明党的纪律首先要严明政治纪律。正如习近平总书记指出的那样，如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。我们一定要充分认识严明政治纪律的极端重要性，坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实担负起执行和维护政治纪律的重大责任，自觉维护党的团结统一。

一是要坚持正确的政治方向。政治上清醒和坚定，是对党员、干部第一位的要求。要把坚持党的领导摆在核心位置，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚决维护中央权威，对党的决定、决议、决策，有不同意见可以保留声明，可以向党的上级组织直至中央提出意见，但首先必须无条件执行，决不允许公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论，更不允许有同中央决定、决议相违背的行为。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，遇事多想想政治上的要求，谋事多想想政治上的影响，做事多想想政治上的后果，确保在大是大非前头脑清醒，在路线原则上立场坚定、旗帜鲜明，做政治上的明白人。

二是要增强政治纪律意识。对党员、干部来说，政治纪律既是“紧箍咒”，更是“高压线”，一定要常怀敬畏、牢记在心。要牢固树立党章意识，把学习党章作为必修课，全面掌握党章基本内容，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要切实强化程序观念，该集体研究决策的必须集体研究决策，该广泛征求意见的必须深入调研听取意见，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，少些“迈过锅台上炕”的做法和“事后诸葛亮”的行为，杜绝自由涣散、自行其是、推诿扯皮。要注重加强党性修养，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，讲党性、重品行、守规矩，不能口无遮拦、随心所欲，想说什么就说什么、想干什么就干什么。

三是要确保政令畅通。这是党和政府一切重大决策部署得以贯彻落实的关键。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系。我们有些工作，放在局部看可能很有道理，但放在大局看未必有道理；我们讲结合实际创造性开展工作，前提是要符合中央要求和全局需要。各级在谋划发展、推进工作中，一定要自觉做到“四个服从”，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不能借口地方和部门的特殊性有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策，决不能在贯彻执行中央和自治区的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

三、下大气力改进作风，密切党同人民群众的血肉联系

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。一个地方的工作成在作风、败也在作风，一个干部的形象誉在作风、毁也在作风。我们要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，下大气力加强作风建设，净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。

一是要抓好中央“八项规定”和自治区配套规定的贯彻落实。前不久中央政治局下发了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，向全党发出了改进作风的动员令。自治区党委本着从严要求的思想，结合实际制定出台了配套规定，从改进调查研究、精简会议活动、精简会议文件简报、规范因公出访和外事接待活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强督促检查等7个方面提出了28项规定，要求得很实很细很具体。各地各部门要把贯彻落实中央“八项规定”和自治区配套规定作为改进作风的切入口和重要内容，推动作风建设不断取得新进展新成效。要全面把握中央和自治区相关文件内容，弄清楚哪些事情不能做、哪些地方要改进，切实做到谨记于心、自觉践行。要持之以恒地抓好落实，把各项要求和责任落实到日常工作之中，建立健全贯彻落实的长效机制，防止雷声大雨点小、虎头蛇尾、流于形式。要加强日常监督检查，各级党组织要定期进行专项检查，各级纪检监察机关要制定监督检查办法和责任追究意见，切实执好纪、问好责、把好关。要切实抓好典型，坚持用正面典型示范激励、用反面典型警示教育，对贯彻执行规定态度坚决、工作扎实的要大力宣传，对贯彻不力的要及时提醒、批评教育，对顶风违纪的要公开曝光、严肃处理。要坚持领导带头、率先垂范，领导机关从自治区四大班子做起，四大班子从党委常委会做起，党委常委会从我本人做起。要带头精简会议、转变会风，少开会、开短会、开解决问题的会，切实走出会场、走进现场，更多地通过观摩交流、现场办公等形式推动工作。要带头深入基层、联系群众，从今年开始，自治区省级领导同志都要联系一个贫困旗县，深入下去蹲点调研、解决问题，帮助这些地方早日脱贫致富、如期实现全面小康目标。

二是要抓住坚持和发扬艰苦奋斗精神这个根本。改进作风，最根本的是坚持和发扬艰苦奋斗精神。习近平总书记在中纪委十八届二次全会的讲话中列举的奢侈浪费现象，在我区都不同程度存在，有的还比较突出。有的干部喜欢搞“形象工程”、“政绩工程”，把大量资金用于装点门面、沽名钓誉，结果劳民伤财、累积民怨；有的干部思想懒惰、心浮气躁，不读书、不看报、不调查研究、不动脑子、不思考问题甚至不干工作；有的干部忙于应酬、疲于接待，穿梭于没有实际意义的会议和名目繁多的庆典、宴请、联谊活动之间，大量时间耗费在陪吃陪喝陪逛陪玩上，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘；有的干部大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、搞攀比，公款消费居高不下，浪费现象非常严重，等等。这些不良风气，任其发展下去，我们就会失去群众的信任和支持，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。全区各级党组织和广大党员干部一定要保持高度的政治警觉，牢记“两个务必”要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决抵制铺张浪费、贪图享乐的奢靡之风，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

三是要全面解决作风方面存在的突出问题。加强作风建设的内容和要求是全面的，不只是上述这些方面。要结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真查找、切实解决作风建设方面存在的问题。比如，一些党政机关存在的门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；比如，一些行政管理部门存在的乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；比如，一些执法部门存在的以权谋私、态度生硬、方法简单等问题。诸如此类的问题还有很多。我们一定要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题，采取切实有效措施予以整顿，用实实在在的成效和变化赢得群众的信任和支持。

四、坚决惩治和预防腐败，深入推进反腐倡廉建设

习近平总书记深刻指出，“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。”郑重告诫全党，“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”我们一定要深刻领会总书记的这些重要思想，深刻认识反对腐败的极端重要性，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬，使惩治更加有力、预防更加有效，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。

一是要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，切实做到有案必查、有腐必反。打“老虎”，就是要坚决查处大案要案，对领导干部违纪违法的案件，只要证据确凿，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，都要严惩不贷。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件；严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。打“苍蝇”，就是要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保障人民群众的合法权益。要深入开展纠风和专项治理，切实纠正涉农涉牧、征地拆迁、涉法涉诉等领域和金融、电信、教育、医疗等公共服务行业损害群众利益的不正之风和突出问题；纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、考录招聘等方面的不正之风和突出问题；纠正机关和窗口单位服务中存在的吃拿卡要、“雁过拔毛”的问题，等等。通过坚决有效地惩治腐败，健康党的肌体，纯洁党的队伍，给广大人民群众以信心和力量。

二是要坚持标本兼治，进一步加大预防腐败工作力度。坚持不懈地加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质教育和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，打牢党员、干部拒腐防变的思想防线和社会文化基础。健全权力运行制约和监督体系，认真执行党内监督条例，充分发挥各方面的监督作用，加强对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，推进权力公开化、规范化运行。特别要注重反腐倡廉制度建设，坚持用制度管人、用制度管事，完善相关法律法规制度，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，用制度刚性约束权力行使，真正“把权力关进制度的笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

三是要坚决反对特权思想、特权现象，维护社会公平正义。特权与党的宗旨格格不入，反腐败必须反特权。现在，我们有的干部特权思想比较严重，特权行为时有发生。就像习近平总书记指出的那样，“从上到下的一些干部中，违规占有多套住房的，违规占有公家车辆的，以各种形式侵占公共利益的，违规侵占群众利益的，明里暗里为子女亲属升官发财奔走的，以权枉法的，不乏其人啊！”这些特权现象，严重损害社会公平正义，严重败坏党风政风，必须坚决予以纠正。要教育引导党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的思想，打牢反对特权、抵制特权的思想基础。要督促广大党员干部特别是领导干部自觉遵守党章和廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育约束，切实规范职务行为，自觉抵制各种特权现象。各级党委要把反对特权思想、特权现象作为一个大问题抓起来，坚决纠正、严肃查处一切搞特权的行为。

五、切实肩负起党要管党、从严治党的政治责任，进一步加强对反腐倡廉的领导

抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。全区各级党委要从政治和全局的高度，进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，牢固树立只有坚决反对腐败才能更好推动发展的意识，加强领导，强化责任，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。

一是要严格执行党风廉政建设责任制。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面责任，党委主要负责人要切实履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，根据工作分工，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。要定期召开会议，分析研究反腐倡廉形势，研究解决反腐倡廉工作中的实际问题。各级领导干部既要独善其身、自己不出问题，又要敢于负责、管好下属，切实对本地区本单位的干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发现不良苗头就及时提醒，发现问题就及时纠正。各级纪检监察机关要认真履行职责，切实抓好党风廉政建设责任制的落实，并严格监督检查，强化责任追究，确保责任制落实到位。

二是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。要进一步巩固和发展“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党委和政府要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部，为他们大胆开展工作、全面履行职责创造条件，做他们的坚强后盾。

三是要进一步加强纪检监察队伍建设。“打铁还需自身硬”。各级纪检监察机关要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，加强干部队伍建设，提高履行职责的能力，更好发挥监督检查作用。广大纪检监察干部要忠于职守，坚持党性原则，改进工作作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，努力创造新的工作业绩。

借这次会议的机会，我代表自治区党委常委会向全区干部群众郑重承诺：一，不接受任何单位和个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品；二，不违规干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动；三，不允许配偶、子女、亲友和身边工作人员利用自己职务上的便利和影响谋取私利；四，不违规占用住房，不利用职务之便及其影响为本人、子女和亲属谋取住房方面的不正当利益；五，不搞封官许愿，不搞任人唯亲，对跑官要官、买官卖官行为坚决予以制止；六，不搞超标准接待，不参加高档娱乐活动，未经批准不参加庆典、研讨会、论坛等活动。我个人也向大家承诺：凡是常委会向大家承诺的我个人首先做到，凡是要求广大党员干部做到的我个人首先做到。特别要向大家说明，凡是打着我的旗号办事儿的，大家都不要信、不要帮、不要办。以上承诺，请全区各级党组织、广大党员干部和人民群众监督。

同志们，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大精神，锐意进取，扎实工作，不断开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面。